АНО Агентство добровольной помощи "Возрождение"

5af16001370f2cdc118b45f9

Недосягаемый паспорт: почему соотечественникам за рубежом сложно получить российское гражданствоРоссийские соотечественники, которые живут за рубежом и хотят вернуться на родину, нередко сталкиваются с серьёзными проблемами, несмотря на существование специальных программ. Из-за бюрократических проволочек люди не могут вовремя подать необходимые документы, иногда теряя при этом право на упрощённый процесс получения паспорта. Эксперты рассказали RT, что главное препятствие, с которым сталкиваются желающие вернуться в Россию, — это необходимость отказаться от гражданства другой страны.

RT опубликовал серию материалов о соотечественниках, которые вернулись в Россию и пытаются получить гражданство. Эти истории наглядно демонстрируют, с какими проблемами сталкиваются люди при оформлении необходимых документов и как на этот процесс влияет человеческий фактор и сложность бюрократических процедур.

Андрей Миронов уже не первый год пытается обосноваться в России. По национальности он русский, но родился в Узбекистане и числится…

Например, Андрей Миронов, русский по национальности, но родившийся в Узбекистане, подал заявление на получение гражданства по программе «Признание носителем русского языка». Носителем его признали, однако из-за бюрократических проволочек он не может собрать необходимый пакет документов. Сейчас у него заканчивается временная регистрация. Если Андрей не успеет подать документы до окончания действия миграционной карты, то он уже не сможет прибегнуть к помощи программы, поскольку ею можно воспользоваться всего один раз.

22-летний Максим Мосунов получил паспорт гражданина РФ ещё подростком, когда переехал из Казахстана в Россию, к родному отцу. Однако через четыре года выяснилось, что из-за ошибки УФМС выданный паспорт не был зарегистрирован, а по номеру его заявки россиянином стал выходец из Закавказья. В итоге Мосунов стал человеком без гражданства. Впрочем, после выхода на сайте RT материала о сложившейся ситуации Мосунов сообщил, что ему одобрили получение вида на жительство.

Пережившая блокаду Ленинграда и артиллерийские обстрелы в Донецке Клавдия Мальцева была вынуждена доказывать своё право на российское гражданство в течение года.

Специалисты миграционной службы отправили 82-летнюю женщину получать паспорт в порядке общей очереди несмотря на то, что она родилась в Ленинграде и является ветераном Великой Отечественной войны. В итоге пенсионерке пришлось несколько раз ездить в миграционный центр столицы, расположенный в Новой Москве, в 50 км от МКАД.

И только после того, как ситуацию взяла на личный контроль начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-майор полиции Ольга Кириллова, заявление Мальцевой приняли на рассмотрение в льготном статусе.

86-летняя уроженка Иркутской области Елена Азимова 30 лет проработала в СССР военным медиком, а в 1983 году переехала в Молдавию. Полтора года назад она возвратилась в Россию. Но получить гражданство по упрощённой форме женщина не смогла. В ФМС без объяснения причин ей предложили подождать оформления паспорта пять лет. И эти случаи — далеко не единственные.

  • Елена Азимова
  • © Фото из личного архива

 

 

 

 

«Одни разговоры и очень мало дел»

По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина, проблемы с получением гражданства возникают из-за подмены понятий.

«У нас утвердилась ошибочная практика. Мы говорим о желании поддержать соотечественников, а на самом деле рассматриваем их исключительно как трудовой ресурс. Даже в рамках госпрограммы по переселению. Существует разница между идеей репатриации, то есть возвращения на родину, и миграцией по трудовым причинам», — считает Затулин.

Депутат вносил в Госдуму три законопроекта, касающихся наших соотечественников, которые находятся на территории РФ без российского гражданства, но ни одна из предложенных инициатив не была одобрена.

Затулин отмечает, что зачастую люди сталкиваются с трудностями из-за требования отказаться от гражданства другой страны, прежде чем подавать документы на получение паспорта РФ.

«Вроде бы должна быть система, которая всё это в щадящем режиме организовывает (процесс оформления гражданства для соотечественников, которые хотят вернуться в Россию. — RT), но подобная система так и не сложилась, — комментирует Затулин. — Чтобы представить подтверждение о выходе из гражданства, например, Украины, до прошлого года требовалось предоставить справку от самой Украины о том, что человек вышел из гражданства. Естественно, сама Украина таких справок не выдавала».

Эксперт считает, что требование выхода из гражданства противоречит обязательствам, которые прописаны в законе «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» 1999 года.

«Мы им всем обещали упрощённое гражданство: и тем, кто собирается вернуться в Россию, и тем, кто живёт за её пределами, — комментирует Затулин. — Почему бы всем этим людям не быть ещё и гражданами России, если они этого хотят? Разработчики прошлого закона о гражданстве требуют обязательного выхода из гражданства страны проживания. В результате мы не можем толком паспортизировать нашу диаспору за пределами РФ — надо, чтобы они сюда приехали. А когда они сюда приезжают, вступают в силу другие правила: их заставляют ждать, обивать пороги и выполнять массу невыполнимых условий. Поэтому у нас, к сожалению, одни разговоры и очень мало дел».

94% приезжих — люди трудоспособного возраста

Председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Калашников также считает, что процесс получения российского гражданства станет существенно проще, если не будет необходимости отказываться от гражданства другого государства. По его словам, ряд чиновников выступают против этого шага, поскольку опасаются, что такое решение спровоцирует неконтролируемый поток желающих получить российской паспорт.

  • Работа многофункционального миграционного центра
  • © Агентство городских новостей «Москва»

 

 

 

 

«Мне кажется, что это несущественное основание для отказа — считать, что понаедут за пенсией и за деньгами. К примеру, Израиль принимает всех: и пенсионеров, и ветеранов. Но наши эксперты говорят, что 94% приезжих — это люди трудоспособного возраста, которые поднимут демографию, трудовой резерв и экономику», — отмечает Калашников.

На недавнем заседании Совета по правам человека, который был посвящён проблемам миграционного законодательства, участники отметили большое число отказов на участие в госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Максим Мосунов получил паспорт гражданина РФ ещё подростком, когда переехал из Казахстана к родному отцу. Молодой человек очень хотел…

Причём сотрудники миграционных центров, по мнению правозащитников, зачастую отказывают заявителям по непредусмотренным законом основаниям (стаж работы, профессия, возраст и др.). Отсутствует прозрачность в работе комиссий, из-за чего принимаемые решения носят субъективный характер.

В миграционных центрах, по мнению экспертов, не хватает сотрудников, образуются большие очереди, и поэтому участники госпрограммы не успевают оформить документы в срок.

Для решения существующих проблем члены СПЧ предлагают, в частности, амнистировать бывших граждан СССР и их потомков, проживавших в России в течение пяти лет и ставших «нелегалами поневоле», выдав им вид на жительство и право на получение гражданства. Члены совета также рекомендуют разработать процедуру дистанционной подачи документов для участия в госпрограмме.

Предложения МВД

Председатель комиссии по нормативно-правовым инициативам совета по делам национальностей при правительстве Москвы Юрий Московский считает, что нехватка сотрудников в миграционных службах провоцирует появление так называемых боковушек, в которых предлагают за определённую сумму оформить гражданство в ускоренном порядке. При этом, по мнению Московского, интерес в появлении таких контор сосредоточен в низовом бюрократического аппарате.

Пережившую блокаду Ленинграда и артиллерийские обстрелы Донецка в 2014 году 82-летнюю Клавдию Мальцеву поставили в очередь на…

«По факту получается так, что они получают незаконные источники доходов… В принципе, это можно исправить за пару месяцев. Поставить перед юристами чёткую и понятную задачу максимально упростить приём людей в российское гражданство», — уверен Московский.

Эксперты также отмечают, что в законодательстве отсутствует правовой акт об основном документе, удостоверяющем личность лица без гражданства, в связи с чем бывшие граждане СССР и их потомки не могут получить в России медицинское и социальное обеспечение, а также возможность трудоустройства.

В пресс-центре МВД RT рассказали, что ведомство вносит необходимые изменения в миграционное законодательство для упрощения порядка получения гражданства русскими людьми. В частности, по словам представителей Главного управления по вопросам миграции (ГУМВ), в 2017 году в закон «О гражданстве» внесены изменения, упрощающие процедуру для граждан Украины, являющихся носителями русского языка.

«В настоящее время МВД России подготовлен проект федерального закона, упрощающий процедуру приобретения гражданства Российской Федерации участниками государственной программы, носителями русского языка, а также выпускниками вузов, с отличием закончивших наши учебные заведения», — заявили в ведомстве.

МВД выступило с предложением освободить от обязательной сдачи экзамена по русскому языку при получении российского гражданства граждан Украины и Белоруссии. В рамках упрощённой процедуры также смогут получить гражданство иностранные студенты, с отличием окончившие российские вузы и пожелавшие остаться на территории страны. Кроме того, МВД готовит к внесению в Госдуму законопроект, который позволит соотечественникам при переселении в РФ вместо регистрации вставать на учёт в органах внутренних дел по месту съёма жилья.

Согласно официальной статистике МВД, за январь — апрель 2018 года российское гражданство получили 82 027 человек, при этом в страну прибыли и были поставлены на учёт 32 479 соотечественников и членов их семей. В прошлом году эти цифры составили 77 908 и 35 776 человек соответственно.

Источник

29.6

Информация от МИГРАНТ.news.tj

Итак, если вы законопослушный мигрант и ваши документ в полном порядке, то вы должны знать, что по законам России иностранным гражданам, в некоторых случаях, дают практически те же права, что и гражданам России. Правда для большинства из них необходимо получение разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ)

1. 15 дней без регистрации

Граждане Таджикистана имею право пребывать в России без регистрации 15 дней, и такая привилегия среди безвизовых стран существует только у граждан нашей страны. Правда, гражданам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) больше привилегий – 30 дней без регистрации.

На остальных же распространяется общее правило, к примеру, миграционный учет граждан Узбекистана осуществляется по общим правилам: уведомление о прибытии необходимо отправить не позднее 7 рабочих дней со дня въезда в РФ. 

 2. Медицинская помощь

Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями БЕСПЛАТНО. Это предусматривает постановление Правительства РФ №186 от 6 марта 2013 года «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам БЕСПЛАТНО.

Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Но при этом не стоит забывать, что легальная работа трудовым мигрантам гарантирована только в случае, если у вас есть полис ДМС, без которого вам не выдадут патент.

3.Обращение в суды

Иностранные граждане/трудовые мигранты имею право обращаться в суды России, если их права были нарушены. Опять-таки это касается в основном тех, кто соблюдает все законы РФ и легально находится в стране.

Что касается соблюдения конституционных прав, то в части 3 статьи 62 Конституции РФ отмечается о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства также могут направить жалобу в Конституционный Суд РФ, если считают, что были нарушены их права, гарантированные Конституцией России.

Если вы получили постановление суда о выдворении, то так же можете обжаловать его, однако, для подачи жалобы на рассмотрение предусмотрено лишь 10 дней.

 4.Трудовые права

В соответствии с вышеизложенным иностранцы, работающие в России, могут в полной мере использовать те юридические средства защиты прав работников, которые предусмотрены российским законодательством.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.   

  Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

  • самозащита работниками трудовых прав;
  • защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
  • государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • судебная защита. 
    За защитой своих трудовых прав иностранец, работающий в России, вправе обратиться в российский суд общей юрисдикции. В суде иностранный работник вправе пользоваться помощью переводчика, чтобы иметь возможность участвовать в процессе на родном языке.
5.Работа

Если у вас есть соответствующие документы, и вы легально пребываете в России, то имеете право выбрать место работы. После того, как вы выбрали место работы, вы обязаны получить патент и работать только в этом регионе.

Конечно, любое государство защищает вой рынок труда и в первую очередь трудоустраивает своих граждан. Но если у вас есть высшее образование и соответствующий опыт работы, а так же ВНЖ, то право на получение работы с хорошей зарплатой у вас увеличивается.  

6.Бизнес

Иностранный гражданин в России может открыть своё дело, не зависимо от своего статуса имеет он РВП или ВНЖ. Причем иностранец в России может открыть как ИП (индивидуальный предприниматель) так и юридическое лицо.

Основной плюс состоит в том, что компания, которую открыл иностранец в РФ может на 100% владеть ею.

 Иностранный бизнес нужен и правительству Москвы и поэтому чтобы привлечь в столицу капитал, власти создают благоприятные условия для экспатов. Специалисты отмечают, что зарегистрировать компанию в столице России довольно просто. Правда, как дела обстоят на практике мы не знаем.

Российское законодательство наделяет иностранцев теми же правами в вопросах осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что и граждан России.

Поэтому иностранец, легально находящийся в России, спокойно может начать ведение предпринимательской деятельности с нуля, или просто купить готовый бизнес и заняться его расширением. Разумеется, для этого нужно соблюсти ряд бюрократических процедур.

Следует знать, что индивидуальное предпринимательство в России регистрируют по месту проживания будущего бизнесмена. Проще говоря, как иностранцы, так и сами россияне, желающие зарегистрироваться в качестве ИП, должны обратиться с заявлением в налоговые структуры там, где они проживают в РФ согласно документам. Это означает, что получить статус ИП можно только в том городе, где вы зарегистрированы или прописаны.

7. Ипотека и кредит 

Получить ипотеку на покупку квартиры в России иностранному гражданину законом не запрещено, однако не все банки рискуют выдавать ипотеку, как и кредит, иностранцу. Впрочем, получение этих услуг банков в России сложно и российским гражданам.

Однако, если у вас есть ВНЖ и у вас полный порядок с документами и пропиской, то вероятность получения денег в банке увеличивается.     
Единственное то, что банки у иностранцев запрашивают дополнительный пакет документов. Предупреждаем, что если речь идет об ипотеке и о новостройке, то многие банки работают напрямую с проверенными застройщиками и будут предлагать вам приобрести квартиру в определенном районе у определенного застройщика.
8. Покупка и регистрация автомобиля

Процесс покупки автомобиля иностранным гражданином ничем не отличается от покупки автомобиля гражданином России. Покупатель и продавец составляют стандартный договор купли-продажи машины.

Единственное важное отличие — заполнение поля покупатель в договоре. Поскольку покупатель не имеет паспорт гражданина РФ, в договор нужно внести данные имеющегося у него документа, удостоверяющего личность (заграничного паспорта или зарубежного общегражданского паспорта). Кроме того, в договор необходимо внести информацию о месте регистрации покупателя на территории РФ.

В первую очередь подчеркнем, что иностранный гражданин может самостоятельно поставить автомобиль на учет в ГИБДД, но нужно учесть особенности и учесть тот факт, что автомобили, принадлежащие иностранным гражданам, регистрируются в ГИБДД на ограниченный срок:

— На срок пребывания — при наличии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

— На срок действия разрешения на временное проживание — при наличии такого разрешения.

— На срок действия вида на жительство — при наличии вида на жительство.

Если указанный выше срок подходит к концу, то иностранец должен сначала продлить собственную регистрацию на территории РФ, после чего заново обратиться в ГИБДД для регистрации автомобиля на новый срок.

Что касается прав на вождение автомобиля, то если у вас права международного образца (биометрические) полученные в Таджикистане, то вы смело можете ими пользоваться и в России, менять их на российские вам не обязательно. Однако, если вы работаете водителем, то замена водительских прав на российские обязательна.

9. Учеба  

Если вы хотите учиться в российском вузе, и уверенны в свои силы, то можете поступить в любой университет, ограничений в законодательстве России для иностранцев в этом плане нет. Однако, вы должны быть готовы к тому, что в зависимости от выбранной специализации, на одно место могут претендовать от 10 до 30 абитуриентов.

Другое дело квота. Ежегодно Правительство России ежегодно утверждает квоты для бюджетного обучения иностранных граждан в вузах России. В этом году для Таджикистана выделено 618 квот. Прием документов для 2018-2019 учебного года для таджикских абитуриентов производится представительством Россотрудничества  в Таджикистане до 5 марта 2018 года.

Иностранный гражданин совершенно свободно может создать семью с гражданином России. Никаких ограничений или дополнительных обязательств перед иностранцем Россия не ставит. Однако при этом, если выяснится, что брак был фиктивным, то полученное при этом браке гражданство может быть аннулировано.

 11. Переселение

В России указом президента РФ от 22 июня 2006 года была запущена программа добровольного переселения соотечественников в Россию и стартовала в начале 2007 года. Однако, свои масштабы в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане программа обрела начиная с 2013 года. Ежегодно, пройдя через определенные процедуры, в Россию переезжают сотни и тысячи семей из стран ближнего зарубежья, в том числе и Таджикистана.

По данным Представительства МВД России в Таджикистане с 2013 по 2017 годы свидетельства участника Госпрограммы получили более 5 тысяч граждан Таджикистана и за это время уехали на свои новые места жительства более 3 тысяч таджикских семей.  Наиболее востребованными регионами у таджикистанцев в прошлом году стали Тамбовская, Воронежская, Свердловская, Самарская, Калужская, Тульская области и Хабаровский край.

В целом, в программе участвуют 61 субъект России. Весь список субъектов России участвующих в программе переселения вы можете найти в нашей публикации

 12. Гражданство

Получить гражданство России может любой иностранный гражданин, если он прошел определенные процедуры по получению РВП, потом ВНЖ и соблюдает все правила пребывания в России. Так же Россия выдает гражданство семьям, участвующим в программе переселения соотечественников о котором мы писали выше.

13. Пенсия

На получение пенсии в России имеют право иностранные граждане и трудовые мигранты, которые живут и работают в России на основании Вида на жительство (ВНЖ). При этом учтите, что  у вас должен быть трудовой контракт и «белая» зарплата.

Право на страховую пенсию по старости, по пенсионному законодательству, с 2015 года имеют иностранные граждане, имеющие ВНЖ, страховой стаж при этом должен быть не менее 15 лет (ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

14. Отпуск и декрет

Право на получение декретного отпуска иностранок, работающим в России описано в Федеральном законе №255 от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Данный закон устанавливает, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 30 недель беременности. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдают в 28 недель беременности. Но для этого у вас должен быть трудовой договор с работодателем, иначе ни о каком декрете речи быть не может.

Такое же правило распространяется и на тех, кто хочет получить отпуск. При заключении договора с работодателем уточните этот момент, так как по ТК России работодатель обязан предоставить отпуска всем сотрудникам, не зависимо от их гражданства.

29-1_0

КИЕВ, 20 фев — РИА Новости. Президент Украины Петр Порошенко во время заседания военного кабинета подписал закон о реинтеграции Донбасса.

Для вступления в силу документ должен быть опубликован в официальном издании — газете “Голос Украины”.

При подписании Порошенко заявил, что закон “обеспечит правовой механизм для политико-дипломатического возвращения” Донбасса под контроль Киева. Он тут же поручил министру обороны и начальнику Генштаба подготовить к 1 апреля предложения по изменению формата военной операции на востоке страны и по кандидатуре командующего объединенными силами.

Суть закона

Верховная рада одобрила закон о реинтеграции Донбасса 18 января. В тексте Россию называют страной-агрессором, а неподконтрольные Киеву территории на юго-востоке признаются “оккупированными”. Границы и перечень “временно оккупированных” населенных пунктов будет определять президент по представлению Министерства обороны и на основе предложений Генштаба.

Закон дает президенту право использовать вооруженные силы в мирное время ради защиты суверенитета. Это позволит узаконить применение армии на востоке без объявления войны. Кроме того, еще в первом чтении депутаты исключили пункт о приоритете Минских соглашений для урегулирования конфликта.

“Оппозиционный блок” пытался отменить закон, но это предложение поддержали лишь 37 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.

В самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках закон резко критиковали, отмечая, что он нарушает Минские соглашения и развязывает руки военным. Глава российского МИД Сергей Лавров также говорил о том, что новый закон перечеркивает минские договоренности.