АНО Агентство добровольной помощи "Возрождение"

11

Кто и по какой причине отказывает русским переселенцам в праве жить на родине?

Текст: Лидия Графова (председатель Исполкома “Форума переселенческих организаций”)

Ведь не секрет, что миграционные чиновники и мигранты (в основном в Россию едут наши соотечественники) находятся между собой, увы, почти что в состоянии вражды. Часто немилосердное законодательство неизбежно порождает конфликты между ними: мигранты обвиняют чиновников в бесчеловечности и во взяточничестве, а чиновники считают, что мигранты их без конца обманывают, хитрят.

Все причастные к теме миграции люди пережили шок, когда ровно два года назад произошла внезапная ликвидация Федеральной миграционной службы и передача ее дел в МВД. До сих пор никто не может объяснить, почему кадровый состав миграционной службы был сокращен на 30 процентов и почему ГУВМ МВД было лишено тех властных полномочий, которые имела гражданская служба. Если раньше приказ директора ФМС из Москвы беспрекословно исполнялся в регионах, то теперь руководство ГУВМ может только рекомендовать или просить принять правильные решения, а распоряжаются судьбами мигрантов начальники региональной полиции.

Но вот парадокс: именно сейчас, когда гремучая проблема миграции передана в МВД, от руководства нового ГУВМ то и дело слышишь забытые с советских времен слова о “человеческом факторе”. Однако в регионах, “на земле”, любой рьяный чиновник может оправдать свою чрезмерную жестокость ссылкой на закон: “Мы просто исполнители”…

Если спросить: нормально ли это – депортировать русских переселенцев из России? – здравомыслящий человек ответит, конечно, отрицательно (Прошу не подозревать меня в шовинизме, “русскими” я называю всех представителей “коренных национальностей”, у которых нигде нет своей территории, точнее, Родины, кроме России).

Наше законодательство не ведает такого понятия, как “репатриация”. Уму непостижимо: русский человек, возвращаясь домой в Россию, становится де-юре “иностранцем”. И мы к этому юридическому лукавству привыкли, соответственно с репатриантами обращаемся, и потому истории изгнания соотечественников из России повторяются с унылым постоянством. Я уже много-много раз писала о таких трагедиях на страницах “РГ”.

Но сейчас мне предстоит рассказать историю необычную. О депортации, которая не состоялась. Ее отменило руководство ГУВМ МВД, решившись взять на себя ответственность за разумное разрешение абсурдной ситуации.

Чиновница утешала Тимофея: “Да что ты волнуешься? Мы тебя знаем как облупленного: какой ты нелегал?”

История, о которой пойдет речь, происходит сейчас в старинном городе Борисоглебске, который в 90-е называли “столицей бегущей империи”. После распада Союза сюда, в Воронежскую область, “понаехали” многие тысячи наших соотечественников из бывших республик. “Первооткрывателями” Борисоглебска стали дизайнеры из Душанбе. Их возникший еще в советское время кооператив с загадочным названием “ХОКО” оказался весьма востребованным в городе, где множество церквей давно ожидали реставрации. Щедрая в то время администрация Борисоглебска выделила “хоковцам” большой кусок земли в центральной части города. Раньше там размещалась воинская часть, теперь выросли жилые дома. Более четырехсот комфортабельных квартир построили за прошедшие годы новожители. Приезжая к “хоковцам”, я никогда не уставала удивляться, как они умеют поддерживать друг друга в тяжелой ситуации. Каждый раз думаю: “ХОКО” принимает соотечественников так, как должно было бы принимать их государство, если бы наше государство умело заботиться о людях”.

И вдруг недавно из Борисоглебска пришло письмо с криком о помощи, потом начались тревожные звонки “хоковцев”: русскую семью депортируют из России!

В 1994 году, почти четверть века назад, семья Тимофея Партненко продала квартиру в Вильнюсе, оформила выезд через миграционный департамент Литвы и поселилась в Борисоглебске, сначала в вагончике. Хоть в Литве их никто не обижал (в отличие от Латвии и Эстонии русские жители Литвы без проблем получали национальные паспорта), но неудержимо тянуло на Родину.

В “ХОКО” они быстро стали своими: Тимофей горячо брался за любую работу на стройке, а его жена Жанна – преподаватель английского языка, увлеченно занималась созданием Дома детского творчества. В 1995 году у них родилась дочь Лидия. Свидетельство о рождении было выдано ей Борисоглебским загсом. Это стало для девочки единственным документом, по которому она закончила школу и финансовый техникум. “Ни в какую заграницу, – как пишет Тимофей, – моя дочь никогда не выезжала”.

В 2001 году “ХОКО” выделило семье трехкомнатную квартиру. В строительстве этого дома Тимофей сам участвовал.

Так шла их настоящая жизнь, трудная, но полная смысла. Однако параллельно шла другая жизнь – бумажная, она с точки зрения чиновников гораздо важнее жизни настоящей. И до чего же трудно соединить жизнь бумажную и подлинную. Вот иллюстрация: прописаться в фактически собственной квартире Партненко не могли, так как закон разрешает пресловутую прописку, именуемую ныне регистрацией, только одному собственнику, а члены его семьи, раз не имеют пока российского гражданства, пусть регистрируются где попало, купив, разумеется, фиктивную регистрацию, а потом при проверке их еще оштрафуют за то, что живут, понимаете ли, не там, где прописаны. Но вот семья Партненко наряду с другими “хоковцами” получила постоянную регистрацию в Центре приема и обустройства вынужденных переселенцев (есть такой центр у “ХОКО”). Этот заветный адрес: улица Терешковой, 20 – спас тысячи переселенцев от необходимости покупать адреса в “резиновых квартирах”.

За то время, что “хоковцы” живут в Борисоглебске, миграционное законодательство столько раз менялось, что уже не только переселенцы, но и сами работники миграционной службы были не в состоянии разобраться в паутине противоречивых законов и инструкций. Из письма Тимофея: “При попытке продления вида на жительство в 2004 году мы столкнулись с полной некомпетентностью майора внутренней службы Прокофьевой Марины Петровны: документы у нас брали, а через несколько месяцев возвращали назад без объяснения причин. При этом рекомендовали написать все заново и опять ждать результата”.

Зачем же девочка, родившаяся в России и никогда не проживавшая в Литве, должна становиться ее гражданкой?

Мария Петровна привыкла действовать “по-свойски”, она утешала Тимофея: “Да что ты волнуешься? Мы тебя знаем как облупленного: какой ты нелегал? Прописку имеешь, трудовая книжка у тебя в порядке, налоги платишь…” Так шли годы. Около десяти лет Тимофей и Жанна жили без единого действующего документа.

Как такое могло быть? У главной виновницы, у майора Прокофьевой, теперь не спросишь. Ее давно уволили за должностные преступления. Переселенцы вспоминают, что она многим судьбы покалечила, но сама ушла невредимой – ее муж и сын занимали солидные должности.

Отказали Лидии в гражданстве, посоветовали всем троим ехать в Москву, в посольство Литвы, получать новые литовские паспорта. И дочь, как ни странно, тоже обязали получить не российский, а литовский паспорт.

Они ничего не могли понять, душа протестовала: зачем же девочка, родившаяся в России и никогда не проживавшая в Литве, должна становится ее гражданкой? Но в миграционной службе их убедили, что это облегчит потом получение гражданства РФ. Эта логика не умещается в сознании, но наш закон действительно требует совершить такой вот кульбит на пути к российскому паспорту. Процедура превыше всего.

Партненко смирились, с надеждой поехали в Литовское посольство. Вернувшись с новыми паспортами, сразу поспешили в свою миграционную службу. И вдруг – удар: им заявили, что теперь необходимо выехать за пределы России, чтобы въехать обратно и начать как новоприбывшие иностранцы процедуру легализации с самого начала: встать на миграционный учет, получить РВП (разрешение на временное проживание) – это займет минимум год, если, конечно, удастся сразу получить квоту, потом – ВнЖ (вид на жительство) – это минимум пять лет. Нужно будет дважды проходить полное медицинское обследование (перед получением РВП, а потом ВнЖ). Представлять подтверждение своей кредитоспособности, множество разных справок, включая справку об отсутствии судимости. Даже от Лидии потребуется такая справка – из Литвы…

Но просто убийственным для них стало требование обязательно выехать из России, а потом въехать. Это знаменитое правило “девяносто на сто восемьдесят”, которое наши законодатели позаимствовали у цивилизованных стран, предусматривает, что иностранец, не имеющий определенного правового статуса, не может больше 90 дней за полгода находиться на территории страны, он обязан выехать, пожить где-то до истечения три месяца , а потом имеет право въезжать. На Западе это правило применяют к временным трудовым мигрантам, чтобы усилить контроль за ведением миграционного учета и бороться с нелегальной миграцией. Но у нас это правило применяют без разбора – как к гастарбайтерам, так и к приехавшим на ПМЖ соотечественникам.

Чиновники считают, что это очень просто: выедьте, потом въедьте, чего, мол, вам это стоит. Пока не было войны с Украиной, некоторые сердобольные чиновники советовали переселенцам: да вы просто пересеките границу, постойте хоть два часа на нейтральной полосе и ступайте к пограничникам, главное – получить новую миграционную карту. Теперь все осложнилось. Переселенцев через три месяца заставляют выезжать в “свой” Узбекистан, “свой” Казахстан и так далее. И по три месяца жить в стране, где уже нет своего жилья и все связи давно потеряны. В случае с Партненко еще пришлось бы добывать въездную визу… Никаких исключений закон не предусматривает. Чиновникам кажется, что за первые три месяца пребывания можно собрать все требуемые справки, отстоять все больше разбухающие очереди в миграционку… Большинство переселенцев не успевают, конечно, легализоваться за отведенные законом 90 дней. И вынуждены “пересекать границу” парализованные старики на колясках, кормящие матери с новорожденными младенцами… Сколько же тратится впустую денег, нервов, невозвратных дней жизни, наконец…

“Выедьте и въедьте…” Но страшнее всего не эти испытания, а страх, что тебя не впустят обратно в Россию. Сколько трагедий разыгрывается то и дело на границе, когда пограничники, изучив свою таинственную базу “запретников”, сообщают мигранту, что для него въезд в Россию закрыт. На три, пять или даже на десять лет. За что и почему, пограничник тебе может и не сказать, выясняй, мол, в российском суде… Между тем нарушения, за которые карают отлучением от России, часто выражаются в том, что человек не там перешел улицу или ехал, забыв пристегнуть привязные ремни… Партненко определенно не дали бы вернуться. Они опасные правонарушители, сколько лет живут нелегалами…

Итак, с 2014 года над Партненко навис дамоклов меч изгнания. Неприятности коснулись и дирекции “ХОКО”: им пригрозили штрафом 800 тысяч рублей. Да, такой огромный штраф предусматривает закон за одного-единственного работника-нелегала. “Хоковцы”, всегда ценившие Тимофея и как работника, и как человека, были вынуждены его уволить. Ему пришлось перебиваться случайными заработками.

Ушла с работы и Жанна. Сказалось длительное нервное напряжение, врачи поставили страшный диагноз: скоротечный рак. Нужна была срочная операция в Воронеже. Для нее, иностранки, лечение могло быть доступно только за плату. Потребовались большие деньги – 170 тысяч рублей. Тимофей сумел быстро собрать эту сумму: сочувствующих ему людей в Борисоглебске хватало. К сожалению, операция не помогла. В августе 2016 г. Жанна умерла, так и не дождавшись российского гражданства.

Никогда не писавший ранее жалоб, Тимофей в отчаянии отправил резкое письмо президенту РФ. С этого начался новый этап борьбы нелегала за право жить в России. В этот раз дело уже дошло до суда – 27 октября 2017 года Борисоглебский городской суд постановил:

“…учитывая … характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины и раскаяние, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ”.

Хотелось бы спросить уважаемую судью Строкову О. А. – о какой же вине подсудимого, и особенно – подсудимой, идет речь? Неужели Тимофей и его дочь Лидия раскаялись в том, что посмели родиться русскими и потому во что бы то ни стало хотят жить в России?

Из письма Тимофея: “Пока я не пытался добиться получения документов для легализации, была работа, где меня ценили, я построил практически из ничего жилье, вырастил дочь, которая получила образование и могла бы приносить пользу моей любимой России, но вместо этого теперь только и слышу от официальных лиц, что меня в наручниках вместе с дочкой отправят сначала в СУЦВИГ, а затем в Литву и сделают невъездными. В Литве у нас ничего нет, языка мы не знаем и существовать там не сможем. К тому же дочь недавно вышла замуж за гражданина России: как можно разлучать молодую семью?! Мне и моей дочери страшно. Выходит, что вся наша жизнь была посвящена борьбе стать гражданами своей страны-России, а другой жизни у нас нет”.

Послесловие

Письмо Тимофея я лично вручила генералу Кирилловой О. Е. Это было как раз в то время, когда в СМИ наперебой рассказывали о депортации 67-летней колымчанки Галины Горенюк. Дикая, абсурдная история – мы не могли не вспомнить о ней, обсуждая с начальником ГУВМ трагедию в Борисоглебске. Вкратце перескажу: До распада Союза Горенюк уехала с мужем в Украину, а затем вернулась уже в новую Россию в свой родной поселок Клепка, к своему единственному родственнику – брату. Там она прожила 15 лет по советскому паспорту, даже получая по нему пенсию, поскольку сохранилась прежняя клепковская прописка. Обнаружив такое страшное беззаконие, Ольский суд Магаданской области приговорил “нелегалку” к штрафу и принудительному выдворению в Украину, где у нее не осталось ни жилья, ни знакомых. Депортация прошла по высшему разряду: два судебных пристава сопровождали опасную преступницу самолетом, пролетевшим через всю страну – от Колымы к украинской границе, в город Белгород. Потом ее возвращали обратно на Колыму, поскольку этот вопиющий случай дошел до президента, и он распорядился срочно решить проблему с гражданством Горенюк. Российский паспорт ей вручал губернатор Магаданской области.

Заключая наш разговор, Ольга Евгеньевна Кириллова сказала: “Знаете, когда мне стало известно об этой несчастной пенсионерке с Колымы, которую могли просто выбросить на границе, и неизвестно, что бы с ней случилось, я два дня не находила себе покоя. Не понимаю, что происходит с людьми. Души деревенеют, глаза слепнут… у судий, у наших миграционных чиновников. Мы должны срочно помочь Тимофею и его дочери. Не будем же мы ждать, пока в их трагедию вмешается лично президент”.

Вскоре в Воронежское территориальное отделение миграционной службы из ГУВМ ушла рекомендация принять у Тимофея и Лидии Партненко документы на выдачу разрешения о временном проживании без выезда и без требования справки об отсутствии судимости.

Тимофей сообщил мне на днях, что его пригласили в Борисоглебскую миграционную службу и очень любезно проконсультировали, какие документы нужно представить.

Кажется, что обе безобразные истории заканчиваются благополучно. Но можно ли считать, что это happy end? Сколько подобных трагедий разыгрывается прямо сейчас, в разных концах страны. И многим ли повезет обратить на себя внимание сильных мира сего?

Ключевой вопрос

На упомянутых парламентских слушаниях, посвященных миграционной политике, депутат Константин Затулин, автор многих законопроектов, касающихся гуманизации миграционного законодательства, заявил: “Должна быть разница в подходах к иностранной рабочей силе и к соотечественникам как репатриантам, – сказал он. – Но мы все время упираемся в самими же собой созданные барьеры… Это же издевательство над смыслом этих законопроектов… Это же лицемерие, которое мы сами производим. Да, мы даем соотечественникам гражданство, какой-то части дали гражданства, но все это происходит самым затянутым, самым уродливым, самым диким способом. Спрашивается, кому мы это, зачем мы это устраиваем?” В свою очередь я хотела бы повторить мой наивный вопрос: нормально ли это – депортировать русских переселенцев из России? Впрочем, я задам его не риторически, а вслух. Дело в том, что завтра, 17 апреля, в администрации президента проводится специальное заседание СПЧ “Собирание соотечественников во благо России”. Приглашены правозащитники, ученые и те ответственные лица, от которых зависит решение давно наболевших проблем, мешающих репатриантам без мук возвращаться на Родину. Может быть, наконец нас услышат?!

гу-350

Целями мероприятия стало совершенствование взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти в решении вопросов реализации миграционного законодательства и правового просвещения иностранных граждан.

19 февраля 2018 года в Центре защиты прав человека состоялся круглый стол «Соблюдение норм административных регламентов по оказанию государственных услуг в сфере миграции».

Его проведение инициировано омбудсменом по результатам мониторинга поступивших к нему в 2017 году обращений иностранных граждан, выездов в спецучреждение для содержания лиц, подвергнутых административному выдворению и депортации за пределы РФ, обращений представителей общественных организаций, связанных с оказанием помощи мигрантам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятие направлено на совершенствование взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти в решении вопросов реализации миграционного законодательства и правового просвещения иностранных граждан.

Участниками мероприятия стали представители Национальной палаты при губернаторе Воронежской области, Департамента труда и занятости населения Воронежской области, Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области, Управления по вопросам миграцииГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по г. Воронежу, общественных организаций и социально ориентированных НКО.

Руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области Владимир Белоножкин, открывая заседание, отметил важность выработки конкретных предложений по улучшению качества оказания государственных услуг в сфере миграции, содействия со стороны институтов гражданского общества в правовом просвещении иностранных граждан.

В рамках круглого стола обсуждены вопросы организации работы по приему и рассмотрению обращений граждан в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области; организации приема граждан и соблюдения требований административных регламентов по оказанию государственных услуг в сфере миграции в территориальных подразделениях УМВД России по г. Воронежу. Также особое внимание уделено теме исполнения государственных обязательств по выплатам компенсаций участникам государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

Обсуждение проходило предметно. Проведенный УПЧ мониторинг обращений граждан позволил выявить проблемные точки. Среди них – длительное время ожидания соотечественниками положенных компенсационных выплат. В большинстве случаев корень проблемы – большие очереди для подачи документов на выплаты. Например, прием в Едином миграционном центре ведется четыре раза в месяц, но число принятых за день людей не так значительно – иногда это 15-20 человек. В связи с этим переселенцы уже полтора года самостоятельно ведут очередь, которая в настоящее время насчитывает около 2 тысяч человек.

Сокращение штатов при реорганизации ФМС значительно осложнило пропускную способность подразделений по вопросам миграции. Но общественность не может считать такое положение дел не требующим решения.

Также участились случаи обращений к УПЧ граждан Украины, которые в силу объективных обстоятельств (часто именно из-за очередей на прием) не смогли соблюсти сроки обращения по вопросу продления временного убежища в Российской Федерации. Но нередко иностранные граждане и сами упускают сроки, пытаясь обратиться в последний момент. Эти вопросы также требуют выработки определенного алгоритма действий, как со стороны государственных органов, в компетенцию которых входит их рассмотрение, так и со стороны НКО, которые работают в сфере помощи иностранным гражданам.

Ведь нередко следствием пробелов в организации и осуществлении приемов граждан в территориальных подразделениях по вопросам миграции в районах города, недостаточной правовой грамотности иностранных граждан становятся   тупиковые ситуации, когда сроки законного пребывания в РФ истекают, и выходом может быть только выезд за пределы РФ, осуществить который эти граждане не в состоянии в силу многих объективных причин.

Кроме того, заявители часто просят более детально разъяснить им порядок направления письменных обращений, касающихся вопросов миграционного законодательства, теперь уже в Главное управление МВД России по Воронежской области.

Информацию по главным темам круглого стола и соответствующие разъяснения по обозначенным при их рассмотрении проблемным аспектам представили заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Андрей Лушпаев, и.о.начальника ОВМ УМВД России по г. Воронежу Наталья Стукалова.

Воронежская область была и остается одним из самых привлекательных не только для переселенцев, но и других категорий иностранных граждан, регионов. Например, только приток соотечественников к нам в разы больше, чем во многих других субъектах РФ. Это другой объем работы для миграционной службы. К тому же, несмотря на то, что пошаговый алгоритм оказания услуг по линии УВМ размещен на официальном сайте ГУ МВД России по Воронежской области, иностранные граждане в значительном ряде случаев предпочитают обращаться письменно за разъяснениями в УВМ, что тоже требует затрат времени и сил. Проблемой остается и то, что иностранные граждане нередко обращаются в последний момент. Здесь очень важным остается правовое просвещение, в том числе по линии организаций, работающих с иностранными гражданами.

В рамках рассмотрения проблемы выплат по линии ОВД участникам программы по оказанию содействия добровольному переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, необходимые пояснения дала врио начальника ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области Ирина Антипова. Они позволяют понять, как осуществляются необходимые выплаты переселенцам. Механизм выплат достаточно трудоемкий. Прием заявлений от участников госпрограммы на получение пособия и возмещение расходов, подлежащих компенсации, осуществляется при строгом наличии всех необходимых документов, подтверждающих оплату понесенных расходов или дающих прав на получение. Затем формируется специальный реестр, и только после этого выделятся средства из федерального бюджета. По времени это не может быть быстрым. Все выплаты осуществляется ГУ МВД России по Воронежской области путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников госпрограммы. Так, в 2016-2017 годах по принятым 4097 заявлениям от лиц-участников программы в общей сложности   выплаты составили более 120 млн рублей. Также важную информацию озвучила ведущий консультант отдела демографической политики и трудовой миграции департамента труда и занятости населения Воронежской области Галина Лукашева.

Активными участниками круглого стола стали члены общественного совета при УПЧ в Воронежской области руководитель «Казахстанского землячества в Воронеже» Галина Рагозина и юрист правозащитного центра «Мемориал» Вячеслав Битюцкий.

Прозвучал ряд предложений по совершенствованию деятельности УВМ с мигрантами.

Представители общественных организаций    отмечали, что если утверждена и действует государственная программа, то все обозначенные в ней обязательства и гарантии в отношении иностранных граждан должны быть соблюдены в обязательном порядке. Подчеркивалось важность повышения качественного уровня работы   государственных служб в этом направлении.

По итогам круглого стола участники выступили с инициативой подготовки обращений в адрес руководства ГУ МВД России по Воронежской области и МВД России по совершенствованию работы с обращениями граждан, в том числе иностранных, по линии УВМ ГУ, а также по увеличению количества приемных часов для подачи документов на компенсационные выплаты участникам Государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом

Источник: ombudsman-vrn.ru/

29.6

Информация от МИГРАНТ.news.tj

Итак, если вы законопослушный мигрант и ваши документ в полном порядке, то вы должны знать, что по законам России иностранным гражданам, в некоторых случаях, дают практически те же права, что и гражданам России. Правда для большинства из них необходимо получение разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ)

1. 15 дней без регистрации

Граждане Таджикистана имею право пребывать в России без регистрации 15 дней, и такая привилегия среди безвизовых стран существует только у граждан нашей страны. Правда, гражданам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) больше привилегий – 30 дней без регистрации.

На остальных же распространяется общее правило, к примеру, миграционный учет граждан Узбекистана осуществляется по общим правилам: уведомление о прибытии необходимо отправить не позднее 7 рабочих дней со дня въезда в РФ. 

 2. Медицинская помощь

Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями БЕСПЛАТНО. Это предусматривает постановление Правительства РФ №186 от 6 марта 2013 года «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам БЕСПЛАТНО.

Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Но при этом не стоит забывать, что легальная работа трудовым мигрантам гарантирована только в случае, если у вас есть полис ДМС, без которого вам не выдадут патент.

3.Обращение в суды

Иностранные граждане/трудовые мигранты имею право обращаться в суды России, если их права были нарушены. Опять-таки это касается в основном тех, кто соблюдает все законы РФ и легально находится в стране.

Что касается соблюдения конституционных прав, то в части 3 статьи 62 Конституции РФ отмечается о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства также могут направить жалобу в Конституционный Суд РФ, если считают, что были нарушены их права, гарантированные Конституцией России.

Если вы получили постановление суда о выдворении, то так же можете обжаловать его, однако, для подачи жалобы на рассмотрение предусмотрено лишь 10 дней.

 4.Трудовые права

В соответствии с вышеизложенным иностранцы, работающие в России, могут в полной мере использовать те юридические средства защиты прав работников, которые предусмотрены российским законодательством.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.   

  Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

  • самозащита работниками трудовых прав;
  • защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
  • государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • судебная защита. 
    За защитой своих трудовых прав иностранец, работающий в России, вправе обратиться в российский суд общей юрисдикции. В суде иностранный работник вправе пользоваться помощью переводчика, чтобы иметь возможность участвовать в процессе на родном языке.
5.Работа

Если у вас есть соответствующие документы, и вы легально пребываете в России, то имеете право выбрать место работы. После того, как вы выбрали место работы, вы обязаны получить патент и работать только в этом регионе.

Конечно, любое государство защищает вой рынок труда и в первую очередь трудоустраивает своих граждан. Но если у вас есть высшее образование и соответствующий опыт работы, а так же ВНЖ, то право на получение работы с хорошей зарплатой у вас увеличивается.  

6.Бизнес

Иностранный гражданин в России может открыть своё дело, не зависимо от своего статуса имеет он РВП или ВНЖ. Причем иностранец в России может открыть как ИП (индивидуальный предприниматель) так и юридическое лицо.

Основной плюс состоит в том, что компания, которую открыл иностранец в РФ может на 100% владеть ею.

 Иностранный бизнес нужен и правительству Москвы и поэтому чтобы привлечь в столицу капитал, власти создают благоприятные условия для экспатов. Специалисты отмечают, что зарегистрировать компанию в столице России довольно просто. Правда, как дела обстоят на практике мы не знаем.

Российское законодательство наделяет иностранцев теми же правами в вопросах осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что и граждан России.

Поэтому иностранец, легально находящийся в России, спокойно может начать ведение предпринимательской деятельности с нуля, или просто купить готовый бизнес и заняться его расширением. Разумеется, для этого нужно соблюсти ряд бюрократических процедур.

Следует знать, что индивидуальное предпринимательство в России регистрируют по месту проживания будущего бизнесмена. Проще говоря, как иностранцы, так и сами россияне, желающие зарегистрироваться в качестве ИП, должны обратиться с заявлением в налоговые структуры там, где они проживают в РФ согласно документам. Это означает, что получить статус ИП можно только в том городе, где вы зарегистрированы или прописаны.

7. Ипотека и кредит 

Получить ипотеку на покупку квартиры в России иностранному гражданину законом не запрещено, однако не все банки рискуют выдавать ипотеку, как и кредит, иностранцу. Впрочем, получение этих услуг банков в России сложно и российским гражданам.

Однако, если у вас есть ВНЖ и у вас полный порядок с документами и пропиской, то вероятность получения денег в банке увеличивается.     
Единственное то, что банки у иностранцев запрашивают дополнительный пакет документов. Предупреждаем, что если речь идет об ипотеке и о новостройке, то многие банки работают напрямую с проверенными застройщиками и будут предлагать вам приобрести квартиру в определенном районе у определенного застройщика.
8. Покупка и регистрация автомобиля

Процесс покупки автомобиля иностранным гражданином ничем не отличается от покупки автомобиля гражданином России. Покупатель и продавец составляют стандартный договор купли-продажи машины.

Единственное важное отличие — заполнение поля покупатель в договоре. Поскольку покупатель не имеет паспорт гражданина РФ, в договор нужно внести данные имеющегося у него документа, удостоверяющего личность (заграничного паспорта или зарубежного общегражданского паспорта). Кроме того, в договор необходимо внести информацию о месте регистрации покупателя на территории РФ.

В первую очередь подчеркнем, что иностранный гражданин может самостоятельно поставить автомобиль на учет в ГИБДД, но нужно учесть особенности и учесть тот факт, что автомобили, принадлежащие иностранным гражданам, регистрируются в ГИБДД на ограниченный срок:

— На срок пребывания — при наличии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

— На срок действия разрешения на временное проживание — при наличии такого разрешения.

— На срок действия вида на жительство — при наличии вида на жительство.

Если указанный выше срок подходит к концу, то иностранец должен сначала продлить собственную регистрацию на территории РФ, после чего заново обратиться в ГИБДД для регистрации автомобиля на новый срок.

Что касается прав на вождение автомобиля, то если у вас права международного образца (биометрические) полученные в Таджикистане, то вы смело можете ими пользоваться и в России, менять их на российские вам не обязательно. Однако, если вы работаете водителем, то замена водительских прав на российские обязательна.

9. Учеба  

Если вы хотите учиться в российском вузе, и уверенны в свои силы, то можете поступить в любой университет, ограничений в законодательстве России для иностранцев в этом плане нет. Однако, вы должны быть готовы к тому, что в зависимости от выбранной специализации, на одно место могут претендовать от 10 до 30 абитуриентов.

Другое дело квота. Ежегодно Правительство России ежегодно утверждает квоты для бюджетного обучения иностранных граждан в вузах России. В этом году для Таджикистана выделено 618 квот. Прием документов для 2018-2019 учебного года для таджикских абитуриентов производится представительством Россотрудничества  в Таджикистане до 5 марта 2018 года.

Иностранный гражданин совершенно свободно может создать семью с гражданином России. Никаких ограничений или дополнительных обязательств перед иностранцем Россия не ставит. Однако при этом, если выяснится, что брак был фиктивным, то полученное при этом браке гражданство может быть аннулировано.

 11. Переселение

В России указом президента РФ от 22 июня 2006 года была запущена программа добровольного переселения соотечественников в Россию и стартовала в начале 2007 года. Однако, свои масштабы в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане программа обрела начиная с 2013 года. Ежегодно, пройдя через определенные процедуры, в Россию переезжают сотни и тысячи семей из стран ближнего зарубежья, в том числе и Таджикистана.

По данным Представительства МВД России в Таджикистане с 2013 по 2017 годы свидетельства участника Госпрограммы получили более 5 тысяч граждан Таджикистана и за это время уехали на свои новые места жительства более 3 тысяч таджикских семей.  Наиболее востребованными регионами у таджикистанцев в прошлом году стали Тамбовская, Воронежская, Свердловская, Самарская, Калужская, Тульская области и Хабаровский край.

В целом, в программе участвуют 61 субъект России. Весь список субъектов России участвующих в программе переселения вы можете найти в нашей публикации

 12. Гражданство

Получить гражданство России может любой иностранный гражданин, если он прошел определенные процедуры по получению РВП, потом ВНЖ и соблюдает все правила пребывания в России. Так же Россия выдает гражданство семьям, участвующим в программе переселения соотечественников о котором мы писали выше.

13. Пенсия

На получение пенсии в России имеют право иностранные граждане и трудовые мигранты, которые живут и работают в России на основании Вида на жительство (ВНЖ). При этом учтите, что  у вас должен быть трудовой контракт и «белая» зарплата.

Право на страховую пенсию по старости, по пенсионному законодательству, с 2015 года имеют иностранные граждане, имеющие ВНЖ, страховой стаж при этом должен быть не менее 15 лет (ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

14. Отпуск и декрет

Право на получение декретного отпуска иностранок, работающим в России описано в Федеральном законе №255 от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Данный закон устанавливает, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 30 недель беременности. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдают в 28 недель беременности. Но для этого у вас должен быть трудовой договор с работодателем, иначе ни о каком декрете речи быть не может.

Такое же правило распространяется и на тех, кто хочет получить отпуск. При заключении договора с работодателем уточните этот момент, так как по ТК России работодатель обязан предоставить отпуска всем сотрудникам, не зависимо от их гражданства.

Aeroport_samolet_Rossiia_bagazh_Aleksej_Malgavko_RIA_1000_d_850


Участники госпрограммы имеют право на компенсацию за счет федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания. Фото: Алексей Мальгавко/РИА Новости
Участники госпрограммы имеют право на компенсацию за счет федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания. Фото: Алексей Мальгавко/РИА Новости

Кировская программа на днях была согласована, соответствующее распоряжение вышло за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева. Для пожелавших вернуться на историческую Родину традиционно предусмотрен целый комплекс мер поддержки – от компенсаций за переезд и оплату госпошлин до помощи в поиске работы. Самыми ценными можно, пожалуй, считать предоставление разрешения на временное проживание (РВП) вне квот, что дает право на работу, а также ускоренное оформление гражданства. При этом речь идет о привлечении в первую очередь востребованных на местном рынке труда специалистов.

Как сообщил “РГ” начальник управления государственной службы занятости Кировской области Андрей Нечаев, в прошлом году регион вошел в число 17 субъектов РФ, где было решено запустить программу впервые. Цифра в 375 человек (без учета членов семей) была получена в результате анализа рынка труда, процесс пойдет по нарастающей. В первый год регион намерен принять 75 человек, потом 125 и 175. Хотя прогнозировать, сколько желающих переехать в Кировскую область окажется на самом деле, пока сложно.

В первую очередь ставка делается на медицинских работников, которых сегодня в регионе заметно не хватает. Они получат дополнительную преференцию – материальную поддержку на адаптацию в 10 тысяч рублей ежемесячно в течение полугода. Окончательное решение будет принимать комиссия, в состав которой войдут представители различных ведомств, ведь кроме квалификационных требований участники программы не должны иметь проблем с законом и не быть носителями опасных заболеваний.

Один из самых серьезных вопросов при переселении – жилищный. Сначала переселенцев встретят в регионе и на адаптационный период разместят во временном жилье. Но затем они должны будут либо арендовать, либо купить недвижимость. Здесь существенную помощь может оказать банк вакансий с предоставлением жилья от работодателя. Таких сегодня немало, например для тех же медиков.

– В этом году, – считает Андрей Нечаев, – интерес к программе проявят, скорее всего, те, кто уже живет и трудится на территории региона. Как правило, это квалифицированные специалисты, но у них нет гражданства, а есть РВП или вид на жительство. Но, не исключено, появятся и соотечественники из ближнего или даже дальнего зарубежья. Например, как показывает опыт других регионов, в Россию возвращаются жители стран Балтии.

Если Вятка делает в этом направлении пока первые и весьма робкие шаги, то другие регионы возможностями госпрограммы, которая впервые была утверждена еще в 2006 году, пользуются активно. К примеру, в Саратовскую область за последние восемь лет переехали почти 19 тысяч соотечественников, в Нижегородскую – около 11 тысяч, в Самарскую за 2014 – 2017 годы – свыше 13 тысяч.

– В Ульяновской области программа содействия добровольному переселению соотечественников реализуется уже четыре года, – говорит руководитель Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов региона Денис Герасимов. – Приятно отметить, что образовательный уровень участников достаточно высок: около половины заявителей имеют высшее образование. Многие владеют востребованными рабочими специальностями, поэтому программа способствует сокращению дефицита кадров в регионе. У нас предусмотрены разные меры поддержки, такие как единовременная помощь многодетным семьям, молодым участникам программы в возрасте до 30 лет, а также компенсация за наем жилья.

Сейчас каждый регион принимает свои программы переселения соотечественников в зависимости от потребностей. К примеру, в Нижегородской области такие документы принимались на 2010-2012 годы, затем на 2014-2016-й, теперь разработана программа на 2018-2020 годы, ее проект уже согласован Правительством РФ, остается дождаться только выхода соответствующего распоряжения, пояснили “РГ” в министерстве социальной политики региона. В ближайшие несколько лет местные власти намерены принять 1912 соотечественников. Приоритет будет отдаваться инженерам и ученым, а также имеющим педагогическое и медицинское образование.

Отметим, что сами участники программы нередко жалуются на сложность процедуры переезда: слишком много справок и документов надо для этого собрать, перевести, заверить у нотариуса и так далее. В этом смысле показательна история Евгения Мартынова, приехавшего в 2015 году в Нижний Новгород из Запорожья вместе с женой и дочкой.

– Наличие программы добавляло нам уверенности, но переехали бы в любом случае в связи со сложившейся ситуацией на Украине, – рассказал он “РГ”. – Из обещанных мер поддержки мы вначале получили только полис ОМС, плюс в течение года дочка бесплатно питалась в школе. Могли рассчитывать на разовую выплату в 20 тысяч рублей на меня и по 10 тысяч на других членов семьи, но даже не стали обращаться, потому что элементарно устали таскать справки, заполнять бланки, многие приходилось переписывать по три раза, так как принимали разные чиновники и у каждого были свои требования в оформлении. Чтобы получить свидетельство участника программы, надо было встать в электронную очередь. Приехали мы в сентябре, и оказалось, что можем попасть на прием только в конце марта.

По словам Мартынова, сложности возникали и из-за отсутствия информации, куда идти после получения очередной справки. Каждый инспектор отвечал на вопросы конкретно по своему направлению, какой-то единой и понятной системы действий не сложилось, но это отчасти объясняется тем, что многие случаи индивидуальны, а потому и набор документов может отличаться.

Непросто было и снять жилье, так как многие хозяева квартир не хотят оформлять временную регистрацию на таких постояльцев: кому-то лень возиться, кто-то просто опасается это делать по незнанию. Из-за такой процедуры аренда квартиры обходилась дороже. Зато с работой у нашего героя проблем не возникло – спустя всего полторы недели после начала поиска он устроился в одну из крупных компаний, занимающихся автоматизацией производства, а сейчас стал программистом в местном офисе разработки западной фирмы. В общем, несмотря на все сложности, Евгений доволен тем, как устроился и о переезде не жалеет.

Источник: РГ